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家政服务:“小切口”解决“大民生”

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  》(以下简称《意见》)。为详细介绍《意见》的有关情况,相关负责人在国务院新闻办公室于2019年7月5日举行的国务院政策例行吹风会上进行了发言并

  统计显示,2018年,我国家政服务业的经营规模达到5762亿元,同比增长27.9%,从业人员总量已超过3000万人。与此同时,是城乡居民收入水平不断提高,消费能力不断增强,加之新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响,家政服务需求不断提升的背景。因此,国家发展改革委副主任连维良在会上指出,发展家政服务业对于促进消费、改善民生、扩大就业有着十分重大的意义。

  “发展家政服务业是满足人民群众对美好生活需要的必然要求,是‘小切口、大民生’的具体体现。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理的解释可谓贴切,直中问题关键。

  “大家都期盼可以享受到价格合理、质量达标,用得安心、放心的家政服务,能够从繁复的家务劳动中解放出来。”欧晓理表示,家政服务业在我国具有成为万亿级别产业的潜力,即它的发展前景是非常巨大的。“但是长期以来,我国家政服务有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高,一些负面事件还时有发生,人民群众对此反映很大,对扩大家政服务的供给、提升服务质量、规范行业发展的呼声非常高。”

  因此,加快补齐这块民生短板,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感不仅非常必要,也非常迫切。欧晓理说,家政不是小事,而是保障和改善民生,促进和扩大就业,推动形成强大国内市场的大事。“民之所望,政之所向”,下一步,还将继续建立工作机制,抓好《意见》的贯彻落实,确保各项政策措施能落地、见实效。

  而针对《意见》所包含的内容,连维良认为,这是一份含金量很高的政策性文件,主要内容可以归纳为“1234”,即“一个目标”“两个着力”“三个行动”“四个聚焦”。

  一个目标,就是按照高质量发展的要求,促进家政服务业提质扩容。两个着力:一是着力发展员工制企业,二是着力推动家政进社区。这两项措施是促进家政服务业提质扩容、高质量发展的关键措施。三个行动,即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。四个聚焦,是指聚焦降低成本、培养人才、完善保障和强化监管。

  通读《意见》不难发现,其将“采取综合支持措施,提高家政从业人员素质”放在了政策的首要位置,这应该可以说是切中家政服务业供给端的要害,毕竟目前家政业受到诟病很大一部分原因来自于人才的不专业、文化程度不高导致的纠纷。

  为增加人才供给,教育部职业教育与成人教育司负责人谢俐表示,教育部高度重视家政服务人才的培养培训工作,积极为家政服务业发展提供人才和智力支撑。

  商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀提出,未来我国将从几方面做好行业的规范发展工作。第一,发展员工制家政企业。第二,建立家政服务业的信用体系。第三,提升家政服务的规范化水平。第四,保障家政服务各方面的合法权益。

  朱光耀提出,我国将进一步完善家政服务的合同示范文本,明确家政企业、服务员、消费者三方的权利与义务,推广家政服务电子合同。推动保险服务机构开发家政服务商业,多方筹集资金为家政服务员购买责任和意外,解除家政企业、家政服务员和消费者的后顾之忧。会同有关部门分类制定科学合理的家政服务员体检项目和标准,更好地为家政服务员提供体检服务。

  “除此之外,我们也在考虑修订完善有关家政服务业的法规。2013年,商务部颁布实施了《家庭服务业管理暂行办法》。现在来看,它跟新形势的发展,特别是和高质量发展的要求已经不相符,所以存在修订完善的必要性。下一步,我们将会同有关部门从立法的角度,推动行业规范发展。”朱光耀强调。

  此外,《意见》还从其他角度出发提出了具体落实措施促进家政服务业的发展,相信不久的未来,家政服务业将迎来新景象,有效缓解人们日益增长的家政服务需求和家政服务质量不高之间的矛盾。

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